Verwaltungsethik in Der Praxis* 'Harte' Und 'Weiche' Gesichtspunkte
Zeitschrift für Wirtschafts- und Unternehmensethik › Band 9 Nr. 2, Mai 2008
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Zusammenfassung
Institutional dimensions of public service ethics mainly focus on law, internal checks and instructions. Individual hard aspects refer to obedience, whistle blowing and sometimes even to the exit strategies of public servants. In contrast, soft issues address e.g. public private partnerships, organizational culture and intrinsic motivation of public servants. The main argument is that hard and soft aspects are dependent upon each other: Hard means require soft factors to avoid strictness and frustration of public servants. And soft issues are dependent upon hard ones to gain stability, clarity and calculability.
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Auszug
Verwaltungsethik in Der Praxis* 'Harte' Und 'Weiche' Gesichtspunkte
1. Einführung
Der öffcntüchc Sektor in Deutschland hat sich in den letzten Jahren zu einem vielfältigen und raccttcnreichcn Phänomen entwickelt Besonders die Ideenwelt des so genannten New Public Management forcierte seit Anfang der 1990er Jahre Gründungen öffentlicher Unternehmen, Outsourdng-Modcllc und sonstige Formen dezentraler Lcistungserbringung. Angesichts dieser wachsenden Hcterogcnität soü zunächst der Bereich der öffentlichen Verwaltung näher bestimmt werden. Es ist wohl die öffentlich-rechtliche Rechtsform, welche das trennschärfste Abgrenzungskriterium liefert Zur öffenuichen Verwaltung gehört demnach zum einen die unmittelbare Staats- und Kommunalvcrwaltung (z. B. Gemeinden, Kreise, kreisfreie Städte, unmittelbare Landes- und Bundesbehörden). Zum anderen ist die mittelbare Staats- und Kommunalvcrwaltung zur öffentlichen Administration zu zählen also etwa Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffenuichen Rechts, Rechnungshöfe sowie Eigen- und befreite Regiebetriebe (vgL Damkowski/Precht 1995: 31).Die expüzite Thematisierung der Ethik wurde in der deutschsprachigen Verwaltungswissenschaft lange vermieden.1 Auch in Lexika und Standardwerken zur Angewandten Ethik findet sich bis dato kein Eintrag zum Stichwort "Verwaltungsethik".2 Insbesondere jedoch Fälle von Korruption,3 dubiosen Nebeneinkünften und fragwürdiger staatlicher Gewaltanwendung lenken aktuell eine vermehrte Aufmerksamkeit auf ethische Fragestellungen. Verwaltungsethik wird in der bisherigen Diskussion als ein System von Standards und Strategien verstanden, das zentrale (Grund-)Werte in die aclrninistrative Praxis überführt. Dabei richtet Verwaltungsethik den Blick nach vorn, indem sie nach guten Gründen sucht, sowohl für die Fortentwicklung von Rechtsnormen als auch für moralische Postulate in und gegenüber Aclministrationen (vgl. Faust 2003/2006: 159).Bislang wurde regelmäßig das Stereotyp der "guten Institutionen" bemüht, welche "die bösen Bethensteten" zu integrem Verhalten anhalten sollen. Nach dem Bekanntwerden von Missständen wurde zumeist auf harte, konsequente Maßnahmen gedrängt, um rasche, ggf. leicht transferierbare Problemlösungen zu erreichen. Ein Hauptanliegen dieses Beitrags ist es aufzuzeigen, dass dieser Eth...Siehe den Gesamtinhalt dieses Dokumentes
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