Marktkonstitution Und Regulierung Der Unabhängigen Film- Und Fernsehproduktion - Staat, Verbände Und Gewerkschaften Im Deutsch-Britischen Vergleich**

Zusammenfassung

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This article examines the contributions of the state as well as of "economic and social partners" (business/employer associations and unions) to support the independent TV and film production on the basis of an international comparison of Germany and Great Britain. The British State has improved the position of the independent TV and film production sector by its media policy. In Germany, by contrast, the state has abstained from strengthening the independent TV and film production sector by regulative means. In addition, German associations and unions are not part of the negotiation and implementation process of media policy to the same extent as they are in Great Britain. These differences in national media policy may explain the finding that the associations and unions in Great Britain are in a better position to support the independent TV and film production sector in a more effective way.

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Auszug

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Marktkonstitution Und Regulierung Der Unabhängigen Film- Und Fernsehproduktion - Staat, Verbände Und Gewerkschaften Im Deutsch-Britischen Vergleich**

Einfuhrung

In diesem Beitrag1 wird in einem internationalen Vergleich näher untersucht, wie die wirtschaftliche Entwicklung der Film- und Fernsehproduktion2 in Deutschland und in Großbritannien verlaufen ist, wobei es insbesondere um die "unabhangige" Film- und Fernsehproduktion3 gehen soil. Hierbei interessiert vor allem, welche Beiträge die staatliche Politik und die Wirtschafts- und Sozialpartner (Wirtschafts- und Arbeitgeberverbände sowie Gewerkschaften) zur Förderung dieser noch recht jungen Branche leisten. Es wird gezeigt, dass die unabhängige Film- und Fernsehproduktion in Deutschland in eine "strukturelle Schieflage" gegenüber den Fernsehsendern (einschließlich ihrer abhängigen Produktionsunternehmen) geraten ist. Die Politik unternimmt zwar viel zur Förderung der Filmwirtschaft, aber der politische Aktionismus hilft den unabhängigen Film- und Fernsehproduzenten wenig, weil die Machtasymmetrie zwischen den Sendern und der unabhängigen Film- und Fernsehproduktion unangetastet bleibt. Deshalb bleiben in Deutschland auch die Verbande und Gewerkschaften in der Fernsehbranche vergleichsweise schwach.

In Großbritannien wurden hingegen die Machtverhältnisse zwischen den verschiedenen Gruppen der Film- und Fernsehproduktion durch die staatliche Medienpolitik neu justiert. Die staatliche Medienpolitik hat die Position der unabhängigen Film- und Fernsehproduktion gegenüber den Fernsehsendern gestärkt. Zugleich hat die britische Medienpolitik die Wirtschafts- und Sozialpartner der Branche aïs Verhandlungspartner und eigenständige Regulierungsinstanzen in den Stand versetzt, die wirtschaftlichen und sozialen Verhältnisse in der unabhängigen Film- und Fernsehproduktion - auch im Sinne der dort Beschäftigten - neu zu ordnen. Aufgrund der anderen rechtlichen Rahmenbedingungen und der daraus erwachsenden Handlungsund Problemlösungsfähigkeit der Verbände sehen die wirtschaftlichen und sozialen Verhältnisse heute in der Branche in Großbritannien ganz anders aus als in Deutschland.

In einem ersten Abschnitt wird nachgezeichnet, wie die staatliche Medienpolitik den Markt für eine unabhängige Film- und Fernsehproduktion schrittweise geöffnet hat, wobei sich im Vergleich der Liberalisierungspolitik der beiden Länder folgenreiche Unterschiede zeigen. In einem zweiten Abschnitt werden einige Aspekte des Strukturwandels in der Film- und Fernsehproduktion angesprochen, die in beiden Ländern zu beobachten waren. Mit der Ausdifferenzierung eines Marktes für die unabhängige Film- und Fernsehproduktion sind auch Verteilungskonflikte in der Branche verbunden, die im dritten Abschnitt skizziert werden. Allerdings haben die Unterschiede in der Liberalisierungspolitik zu Unterschieden in der Konfliktkonstellation geführt: Wie im vierten Abschnitt gezeigt wird, ist die unabhängige Film- und Fernsehproduktion in Großbritannien im Kampf um Marktanteile gegenüber den Sendern und den abhängigen Unternehmen der Film- und Fernsehproduktion besser gerüstet. Im funften Abschnitt werden die sozialen Folgen dieser strukturellen Benachteiligung der unabhängigen Film- und Fernsehproduktion in Deutschland thematisiert. Im folgenden Abschnitt werden die Verbands- und Gewerkschaftsstr...

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