Betriebliche Restrukturierung Und Partizipation. Wie Viel Teilhabe Erlauben Unterschiedliche Rationalisierungsansätze?**

Zusammenfassung

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Rationalization in its different forms is an important aspect of life within German establishments. The paper analyzes different restructuring projects which can be associated with the rationalization concepts of "operational decentralization" and "strategic management of boundaries" and discusses their impact on establishment-level codetermination through works councils. The analysis is based on the 2006 WSI-survey of establishment-level restructuring which focuses on the intensity of restructuring as well as on the depth of participation of works councils. The comparison of operational decentralization and strategic management of boundaries reveals important differences.

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Auszug

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Betriebliche Restrukturierung Und Partizipation. Wie Viel Teilhabe Erlauben Unterschiedliche Rationalisierungsansätze?**

1. Einleitung

Es gibt sicherlich nur wenige Gegenstandsbereiche in den Sozialwissenschaften, an denen sich so hartnäckig immer wieder tiefgreifende Kontroversen entzündet haben, wie die Rationalisierung in Betrieben der industriellen Fertigung und der Dienstleistungsproduktion. Am Anfang der einschlägigen Diskurse stand vor fast 100 Jahren mit Taylors "The Principles of Scientific Management" ein Buch, das bis heute den Ausgangs- und Referenzpunkt für eine Vielzahl leidenschaftlicher Debatten sowohl in der Managementliteratur als auch in der kritischen Sozialwissenschaft liefert. Ob die "tayloristisch-for dis tische Syndromatik" ihre Effizienz- und Legitimitätsressourcen aufzuzehren droht (Kern/Schumann 1984) oder, wie andere Autoren behaupten, mit Erfolg erneut auf die Tagesordnung der betrieblichen Restrukturierung gesetzt wurde (Springer 1999), wird in diesem Beitrag nicht weiter verfolgt. Vielmehr soll der Frage nachgegangen werden, ob und wie gegenwärtige Entwicklungen der Rationalisierungsund Restrukturierungsgeschehens die Partizipationschancen1 betrieblicher Arbeitnehmervertretung verändern. Gibt es auch heute noch das seinerzeit von Horst Kern und Michael Schumann konstatierte "gewachsene Konsensbedürfnis" des Managements gegenüber dem Betriebsrat, welches letztlich auf der Befürchtung beruht, man könne sich neben der Umwälzung der Arbeitsorganisation nicht noch die Eröffnung einer weiteren Front der betrieblichen Auseinandersetzung erlauben (Kern/Schumann 1984: 119)? Hier sind nach den Entwicklungen der letzten Jahre Zweifel angebracht.

In diesem Punkt erfassen die Debatten um Fordismus/Taylorismus mit ihrem Primat auf der betrieblichen Arbeitsorganisation nur einen Begründungszusammenhang von Restrukturierungshandeln und führen dort zu einer verkürzten Sicht der Dinge, wo nicht arbeitsorganisatorische Gesichtspunkte, sondern solche der wirtschaftlichen Unternehmens organisation im Vordergrund stehen. Denn viele neue Konzepte zur Effizienz Steigerung setzen an Unzulänglichkeiten der wirtschaftlichen Strukturen von Großunternehmen an. Dabei sind allerdings Effektivitäts- bzw. Effizienzkriterien im Spiel, die auf durchaus unterschiedliche Begründungskontexte verweisen. Unter dem Begründungskontext ökonomischen Handelns verstehen wir die situativen Gegebenheiten sowie die konventionellen Deutungen, Rationalität s - und Legitimitäts vor Stellungen, auf die sich wirtschaftliche Akteure bei der (rationalen wie normativen) Begründung ihres Handelns beziehen (müssen).2

Wir unterscheiden im vorliegenden Zusammenhang zwei unterschiedliche Begründungskontexte. Im einen Fall steht die Kritik an Unzulänglichkeiten der operativen Organisation realwirtschaftlicher Abläufe im Mittelpunkt, also die Feststellung, dass stark integrierte Großunternehmen mit zahlreichen Geschäftsbereichen...

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